V českém prostředí veřejných zakázek sílí důraz na to, aby zadavatelé neposuzovali nabídky jen podle nejnižší pořizovací ceny, ale podle skutečné ekonomické výhodnosti. Takový přístup dnes už není jen rozumný – je to přímo požadavek vyplývající z aktuální legislativy.
Zákon o zadávání veřejných zakázek už delší dobu umožňuje hodnotit nabídky nejen podle nejnižší ceny, ale také podle nejnižších nákladů životního cyklu nebo podle poměru ceny a kvality – v tomto směru se tedy v roce 2026 nejedná o žádnou revoluci. Nově však tento přístup mnohem viditelněji zdůrazňují metodická činnost Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS), materiály Ministerstva pro místní rozvoj ČR (MMR) i odborné debaty s trhem. ÚOHS sám uvádí, že se vedle dozorové role věnuje rozsáhlé metodické činnosti, a Hospodářská komora ČR po kulatém stolu se zástupci ÚOHS v únoru 2026 shrnula, že správné a přiměřené nastavení parametrů veřejných zakázek včetně hodnoticích kritérií je pro férovou soutěž i hospodárné nakládání s veřejnými prostředky klíčové.
Naučte se zkratky NŽC, LLC a TCO
Právě zde se stále častěji objevují tři důležité zkratky:
- NŽC znamená náklady životního cyklu, tedy souhrn nákladů, které vznikají v průběhu celého života pořizovaného řešení,
- LCC, tedy Life Cycle Cost, je označení téhož přístupu v angličtině,
- TCO znamená Total Cost of Ownership, česky celkové náklady na vlastnictví.
V praxi jsou si tyto pojmy velmi blízké: neřeší jen okamžik nákupu, ale i instalaci, provoz, energii, servis, údržbu, podporu, modernizace, integraci, ukončení životnosti, demontáž, recyklaci a další přímé i nepřímé náklady. Například metodika MMR používá pojem náklady životního cyklu (NŽC) a výslovně připomíná, že sem mohou patřit:
- ostatní pořizovací náklady,
- náklady související s užíváním předmětu veřejné zakázky,
- náklady na údržbu a opravy,
- na elektrickou energii,
- na dodatečnou integraci nebo kybernetické zabezpečení pro soulad s legislativou,
- a dokonce náklady spojené s koncem životnosti či změnou technologie (tzv. vendor lock-in).
V materiálech společnosti Axis, která je světovým leaderem v bezpečnostních technologiích, se pak obvykle používá pojem TCO a popisuje se jako součet přímých i nepřímých nákladů na výrobek a služby po celou dobu provozu systému.
Nové zákony z roku 2025 – odolnost má svou cenu
Tento posun je zvlášť důležitý u ICT a bezpečnostních technologií. Od 1. listopadu 2025 je účinný nový zákon o kybernetické bezpečnosti č. 264/2025 Sb. a od 19. srpna 2025 je účinný zákon č. 266/2025 Sb., tedy zákon o odolnosti subjektů kritické infrastruktury. U regulovaných a kritických subjektů tak logicky roste význam odolnosti, řízení rizik, správy zranitelností, podpory výrobce, bezpečnosti dodavatelského řetězce i dlouhodobé provozní spolehlivosti. Jinými slovy: u řady technologií už nestačí pořídit „nejlevnější krabici“, protože skutečná cena špatné volby se projeví až v provozu, při opakovaném servisu, při řešení incidentů, potřebách škálovatelnosti nebo při nutnosti předčasné výměny systému.
NÚKIB zvyšuje nároky na kyberbezpečnost
Silným argumentačním mostem mezi světem veřejných zakázek a kybernetické bezpečnosti je metodický materiál NÚKIB „Zadávání veřejných zakázek v oblasti ICT a kybernetická bezpečnost“. NÚKIB na svém webu výslovně uvádí, že tento dokument byl zpracován ve spolupráci s MMR jako gestorem zákona o zadávání veřejných zakázek a konzultován s ÚOHS jako dohledovým orgánem. To je důležité: nejde tedy o izolovaný bezpečnostní pohled, ale o materiál vzniklý na průsečíku regulace, zadavatelské praxe a bezpečnostních požadavků. V praxi to pomáhá obhájit, proč mají zadavatelé u citlivých systémů zohledňovat také politiku bezpečnostních aktualizací , dostupnost technické podpory, bezpečnostní architekturu, otevřenost rozhraní, integraci s dalšími systémy nebo právě omezení vendor lock-in.
Grémium Alarm: nepodceňujte životní cyklus
U bezpečnostních technologií je tento přístup obzvlášť rozumný. Oborová metodika Grémia Alarm připomíná, že bezpečnostní systémy jsou stále více integrované a že zadavatel má už při přípravě zakázky myslet na kompatibilitu, rozhraní a budoucí rozvoj. Současně upozorňuje, že u sofistikovaných systémů, jako jsou kamerové, přístupové nebo poplachové technologie, se morální životnost dnes často pohybuje kolem pěti let, takže podcenění životního cyklu vede k neefektivním investicím. Stejný materiál také silně doporučuje předběžné tržní konzultace podle § 33 ZZVZ, protože právě ty pomáhají zadavateli lépe pochopit trh, rozlišit skutečnou přidanou hodnotu technického řešení od pouhého marketingu a správně nastavit zadávací podmínky i hodnoticí kritéria.
Co na to výrobci a dodavatelé technologií?
Přesně zde se ukazuje, proč je princip NŽC, LCC nebo TCO tak důležitý i pro výrobce, kteří dlouhodobě a systematicky staví na kvalitě, otevřenosti a provozní odolnosti – a Axis mezi ně patří. Z informací a přehledů, které najdete například na webu Axis.com nebo na stránkách tohoto časopisu, se výhody řešení Axis z pohledu TCO neprojevují jen v samotném zařízení, ale v celém provozním modelu. Právě to je podstata TCO: dražší pořizovací cena nemusí nutně znamenat dražší řešení, pokud je systém levnější na provoz, správu, servis a budoucí škálovatelnost.
Hlavní vzkaz pro veřejné zadavatele je tedy jednoduchý. Nejnižší cena může být u jednoduchých komodit legitimním a správným kritériem. U bezpečnostních a ICT systémů, zvlášť tam, kde se potkává odolnost, provozní spolehlivost, kybernetická bezpečnost, integrace a dlouhodobá odpovědnost za veřejnou službu, je ale stále častěji rozumnější hodnotit skutečnou ekonomickou výhodnost v širším smyslu. Nejde o to kupovat drahé věci. Jde o to nekupovat levná řešení, která se během několika let ukážou jako nejdražší. A právě to je jazyk, kterému dnes začínají ve veřejných zakázkách stále více rozumět jak zadavatelé, tak jejich dohledové a metodické instituce.
Nejde o to kupovat drahé věci. Jde o to nekupovat levná řešení, která se během několika let ukážou jako nejdražší.
PROČ JE ŘEŠENÍ AXIS EKONOMICKY VÝHODNÉ
Nástroje, které šetří náklady životního cyklu (NŽC/TCO):
- bezplatný nástroj AXIS Site Designer pro návrh systému a rychlejší a intuitivnější instalace,
- bezplatné nástroje AXIS Device Manager a AXIS Device Manager Extend pro správu zařízení,
- Long-Term Support firmware track a pravidelné firmware updaty,
- standardní pětiletá záruka,
- možnost dopředné výměny při reklamaci (RMA),
- dlouhá morální životnost produktů,
- firmware podpora v horizontu zhruba sedmi až dvanácti roky.
Další konkrétní přínosy Axis z hlediska TCO:
- otevřená a konzistentní integrace s dalšími systémy, včetně technologií VAPIX, MQTT a ACAP,
- hlubší integrace s běžně používanými otevřenými VMS platformami (Genetec, Milestone),
- fyzické odolnosti zařízení,
- nižší spotřeba energie,
- úspory navazující infrastruktury díky funkcím, jako je kompresní technologie Zipstream.
Autor: Dalibor Smažinka
Odkazy na zdroje uvedené v tomto článku najdete zde:
(seznam se připravuje)
